缩普的概念及其谜团解密

人民邮电出版社出版的《新中国邮资封片简目录（2011版）》（狄超英编）的前言中有这么一段话：

最近十年发行的邮政用品很多，特别是专用邮资图普通邮资信封和普通邮资明信片，题材广、品种多，但在市场上见到的实物大都是印有企业宣传广告的封片，很难买到不带广告的“白封”和“白片”。本《目录》收录的此类封片，均为不带广告的原封原片。考虑到市场上没有或很难买到原封原片，故无法登载相关的市场价格。

缩普，即《目录》前言所指的市场上没有或很难买到的专用邮资图普通邮资信封和普通邮资明信片“白封”和“白片”（或者说是原封原片）。

广义的缩普，是指缩量发行的普通邮资封和普通邮资明信片；狭义的缩普，仅指缩量的发行的普通邮资明信片，每个品种发行量均不超过2万枚。

根据国家邮政总局的规定，普通邮资票品的发行渠道、发行方式和发行量的公布，应与普通邮资票品一致，即在发行公告中不公布发行量。因此国版目录中对于普通邮资封和普通邮资明信片部分的发行量均不予公布，但标注了相应的市场参考价。其中，2002—2003年发行的普通邮资封和2002年以后发行的几乎所有的普通邮资明信片，目录标注的市场参考价格不标注或远高于其它（除极早期的几个品种之外）的普通邮资封和普通邮资明信片。这部分就是我们说的缩普。

为什么缩普的发行量很少？发行量到底是多少？如何知道其准确的发行量的呢？这还要从国家邮政局成立后业务开展的历史说起。

1997年1月，原邮电部作出了在全国实施邮电分营的重大决策，开启了中国邮政改革创新的历史新时期。1998年4月30日国家信息产业部发布《邮电分营工作指导意见》，要求在1998年底前，全国基本完成现业局邮电分营。1998年底，邮政与电信按计划如其实现分离，成立国家邮政局和中国电信集团公司，都归属信产部管理。国家邮政局在成立初期，即提出了三年扭亏为盈的计划。为了完成计划，国家邮政局加大了邮政新业务的开发力度，其中一个方面就是利用国家发行的邮票是国家名片身份，加大和地方或企业合作的力度，让地方或企业以国家邮政局发行的普通邮资明信片（白片，下同）为载体进行广告宣传。

国家邮政局开发普通邮资封和普通邮资明信片的广告业务，共经历了六个阶段：

第一个阶段：1998年底到1999年6月。

这阶段的典型特点是国家邮政局发行的普通邮资明信片白片的发行量很大，一般为1000万枚，由国家邮政局下发到各省邮政局出售发行；任何地方或企事业客户的广告业务量达到一定数量均可申请在该部分普通邮资明信片的某个品种上加印，即地方企事业单位发行的广告片；国家邮政局发行的普通邮资明信片的邮资图并不局限于某地方或企事业单位专用，即邮资图不专用；地方企事业发行的广告片晚于国家邮政局发行的普通邮资明信片（白片）。

第二个阶段：1999年7月到2002年5月。

这阶段的典型特点是国家邮政局发行的普通邮资封和普通邮资明信片邮资图为专用邮资图，白封白片的发行量大幅度逐步缩少，从最初的500万枚，逐步缩减为最少的几千枚；发行渠道共两种，一种是由国家邮政局下发到各省邮政局公开出售发行，另一种是；任何地方或企事业客户的广告业务量达到一定数量均可申请在该部分普通邮资明信片的某个品种上加印，即地方企事业单位发行的广告片；国家邮政局发行的普通邮资明信片的邮资图并不局限于某地方或企事业单位专用，即邮资图不专用；地方企事业发行的广告片晚于国家邮政局发行的普通邮资明信片（白片）。

国家邮政局为了规范和加大推广该广告业务，自1999年，开发出专用邮资图封片项目。所谓的专用邮资图，是指国家邮政局批准，允许省、地、市或某具体客户专用的普通邮资信封或邮资明信片的图案，是直接印在信封、明信片上的邮票，它的发行程序、性质和邮票一样具有权威性和严肃性。在国版邮资封片简目录中，并没有单独分列专用邮资图封片这一个类别，而是归属在普通邮资封和普通邮资明信片范围内。

最初，国家邮政局规定，只要企业客户用于宣传的印刷数量达到1000万，就可以向国家邮政局申请仅授权该企业客户独家使用的专用邮资图封片。后来，由于1000万枚的起印量太大，具备该广告使用数量实力的企业客户太少，因此国家邮政局逐步降低了该起印量的标准，从1000万枚降到500万枚、200万枚、100万枚……，甚至到了5000枚的最低标准，极大地拓宽了普通邮资封片中专用邮资图封片加印广告的业务量。1999年和2000年这两年间，国家邮政局总计发行了41个品种的专用邮资图封片，包括1999年发行的7个品种的专用邮资图普通邮资明信片和1个品种的专用邮资图普通邮资封，以及2000年发行的33个品种的专用邮资图普通邮资明信片。

随着专用邮资图封片业务的不断拓展，存在的问题和纠纷也越来越多。为了规范相关业务，2001年，国家邮政局发布了国邮【2001】第334号《关于开发普通邮资信封业务的通知》和第337号《关于开发普通邮资明信片业务的通知》两个文件。文件明确了一个专用邮资图只能由一个地方或企事业单位单独申请和使用，并且拥有使用专利权，其它地方或企事业单位不得擅自使用。文件的发布更方便了各地企事业单位利用专用邮资图封片进行广告宣传业务的开展。2001年和2002年4月前，国家邮政局总计发行了57个品种的专用邮资图封片，包括2001年发行的23个品种的专用邮资图普通邮资明信片和21个品种（其中PF13郴州风光一套四枚按4个品种计算）的专用邮资图普通邮资封，以及2002年1—4月间发行的7个品种[其中PP57故宫角楼（国内、国际）按两个品种计算]的专用邮资图普通邮资明信片和6个品种的专用邮资图普通邮资封。

第三个阶段：2002年5月到2003年。

国家邮政局授权中国邮政广告公司（简称中邮广，以下同）负责专用邮资图的广告开发业务；国家邮政局授权中国集邮总公司出售发行存档白片。

2002年7月3日，国家邮政局发布了【2002】第53号文件《关于一次性发行普通邮资封片印量等问题的通知》（局计财资调函）。文件规定，从2002年5月份开始，具体由中国邮政广告公司负责专用邮资图的广告开发业务，直接面对客户，要求每个申请的邮资图广告片发行量不得少于200万。

国邮【2003】358号：

“凡印制数量达到200万枚以上的普通邮资封片，可向国家邮政局提出申请使用专用邮资图，但首批印制数量须达到50万枚，并确保一年内印完200万枚。”为了存档需要，中国集邮总公司要求每个专用邮资图封片印刷一定数量的背面无任何广告图文、正面无省码的白封片存档。用于存档的专用邮资图明信片每个品种只留一箱，其余的向集邮爱好者供应，以满足集邮爱好者对普通邮资明信片收集延续的需求。

【2002】第53号文件《关于一次性发行普通邮资封片印量等问题的通知》（局计财资调函）明确说明：

“……为了满足集邮爱好者的需要，每次同时一次性印刷此类邮资封片….”
“……从5月份开始，用于开发普通邮资明信片业务的普通邮资明信片，全部发往中国集邮总公司，由总公司以函购或网上集邮等方式发售，以解决个别集邮爱好者的需求问题；由于国家邮政局不再向各省下发分配此类邮资封片，因此，除了与题材相关的省份外，国家局也不再向各省下发每套邮资封片的发行通知文件。”对于上述由中国邮政广告公司开发的专用邮资图广告业务、由地方发行的明信片，即广告片，国家邮政局将其定性为“专用邮资图明信片”，在国家邮政局文件中有明确的说明。我们所谓的存档白片（即缩普），国家邮政局将其定性为“专用邮资图明信片资料片”。据此可知，专用邮资图明信片是中国邮政授权、地方发行的普通邮资明信片；目录上登载的则是专用邮资图明信片资料片，属于国家邮政总局发行的普通邮资明信片（编号为PP）类别。

实际上，《中国集邮报》该篇文章的记者，据了解当时他采访时仅为一天，这么复杂的事情很难全部搞清楚。其文章中所说的“发行量2万多枚”的严谨性也值得商榷。

应该注意的是，印刷量、存档量和发行量是不同的概念。根据相关文件，以及每个品种留出很少一部分存档（有说法为一箱）的事实，在国家邮政局已发行的131个专用邮资图明信片中，每箱的包装数量根据品种的不同也是不同的，如果发行量为2万枚，那么国家邮政局要求的总存档数量（即印刷量）就应该不同，这不大合乎逻辑。更可能的是，国家邮政局要求每个品种的专用邮资图明信片提前多印制出各数十枚作为样品审批或存档，另外专门印制2万枚全部由中国集邮总公司出售给集邮爱好者。

从2007—2009年一次性流出的48个国家邮政总局发行的缩普品种和2009年10月1日国家邮政总局改制后中邮集团发行的1个缩普品种一次性发行（或流出）的数量恰好是2万枚这个事实，也可以佐证这个推论。

因此，缩普的印刷量应该为每个品种为2万余枚，发行量应该为每个品种都是2万枚；

第四个阶段：2004年到2005年。

除第三个阶段的特点外，国家邮政局又批准中国邮政广告公司制作《1999-2003专用邮资图邮资封片专题册》，作为内部资料使用，但违规流出。

2004年初，中国邮政广告公司发布文件《关于做好专用邮资图资料册内部征订的通知》：

“……经国家邮政局批准，特制作1999—2002专用邮资图邮资封片专题册。该专题册囊括此时间段全部邮资图实物，并配有相关文字介绍……此套专题册只作为邮政内部资料使用，不得在市场销售”该专题册编号印制一万册。之后，同样印制量的《2003专用邮资图邮资封片专题册》也以同样的用途进行征订。这些册子里的普通邮资封和普通邮资明信片，与此前国家邮政局发行的普白封和普白片版式不同，而且该版式仅在专题册中出现，被称为册封册片。

该专题册出现后不久，国家邮政总局即因中国邮政广告公司违规发行而收回，但已流出部分，其中《1999—2002专用邮资图邮资封片专题册》流出约3000册，《2003专用邮资图邮资封片专题册》流出约7000册。根据中国邮政广告公司的通知，以及国家邮政局的态度和行为，该专题册属于未发行邮品。

至今，绝大部分的集藏爱好者对该专题册内邮品的属性和发行方存在误解，认为其是由中国邮政广告公司发行的，这是个很大的错误。

中国邮政广告公司发行的邮品，其邮品必须清晰标注“中国邮政广告公司发行”的字样。该专题册虽然由中国邮政广告公司流出，其册子确实也是中国邮政广告公司制作，但插在册子内部的普白封和普白片却是国家邮政局发行的，这可以从以下两个方面分析出：

1、插在册子内部的普白封和普白片均明确标注“国家邮政局发行”和“中国邮政明信片”字样，却没有标注任何“中国邮政广告公司发行”或相类似的其它文字。

2、国家邮政局曾对中国邮政广告公司推出的这批专题册提出批评，并在发现后立即收回。

3、2002—2003年的普通邮资封，国家邮政局并没有发行白封。但在人民邮电出版社出版的《新中国邮资封片简目录（2011版）》中，不仅编录有这些品种，而且赋予传承的编号和市场参考价，其市场所见的普白封和参考价就是该专题册内的册封和价格。充分说明国版目录中的这部分普白封就是该专题册内的普白封。

4、2004年4月2日《中国邮政报》刊发记者郑凌燕的本报讯，内容如下：

……经国家邮政局批准，中国邮政广告公司近日特制作《1999—2002专用邮资图邮资封片专题册》。该专题册囊括了这一时间段内的全部邮资图实物，配有相关文字介绍，限量制作1万套。……此资讯内清楚说明，册子里的全部是“邮资图实物”，而不是样封和样片。

综上，专题册内的普白封和普白片全部是国家邮政局发行的，其中2002—2003年普白封仅此一种版式，其它的普白封和普白片均为与之前国家邮政局发行的普白封普白片的版式不同，为另一种版式。但所有专题册流出的普白封和普白片均为未发行普通邮资封和未发行普通邮资明信片。

第五个阶段：2006年到2009年10月1日。

该部分的特点与第三个阶段相类似，只是发行的方式已从“函购或网上集邮”转变为一次性流出给大户的方式。2006年14个品种于当年流出，2007—2009.10.1之间48个品种于2010年底流出。这些都是一次性包干售出的。

由于集邮爱好者的片面个人感情因素，一般把2002.5—2006年发行的75个缩普白片品种俗称为“前缩普”，把2007—2009年10月1日发行的缩普白片品种俗称为“后缩普”，把2009年10月1日以后中邮集团改制后发行的缩普白片品种俗称为“中邮普”。其实，这都是人为的划分，没有任何的意义和理由，因为，2006年也是一次性包干发行出来的，2006年的最后一个品种面值也随着中国邮政邮资政策的调整从此后改为了80分。

国家目录对上述品种一概以普通邮资明信片的正规身份对待，没有任何的不同。可参阅。

第六个阶段：2009年10月1日后至今。

中邮集团改制后，缩普白片仍然遵循53号文件，但其铭记已改为中邮集团的徽志加“中国邮政”。明信片的左下部的“国家邮政局发行（年号）”和英文“IssuedbytheStatePsotalBureau”字样全部取消，仅保留有中文的邮资图名称（个别的在中文名称下有相应的英文名称。发行方由国家邮政局改为中邮集团，也是由中国集邮总公司负责发行。

这一时期共发行了8个品种，其中PP191《中国2010年上海世博会吉祥物（国际）》也是一次性流出给2007—2009.10.1之间发行的48个品种的大户；而2010—2012年在2012年底流出的7个品种则以搭售的方式流出极少的部分，每个品种数量不超过2000枚，有相对可靠说法为每个品种约600枚。这7个品种中，有《中国银行》市场上出现了较大的货源，但这批货源与最初第一批流出的《中国银行》在电子显微镜下比较，可以看出很明显的区别，这种情况，非常类似于《从奥林匹克到万里长城》存在大小点的情况。后来证实，大点才是正宗的白片，小点的流出在追溯到印刷厂家时，也是语言含糊，不肯明确承认。另外，经特殊通道证实，这7个品种的大量货源，迄今尚在邮政仓库里沉睡。